В сентябре 2010 г. генеральный консул Фойе, аккредитованный в Минске, подчиненный ему атташе консульства и водитель автомашины консульства Сургачев (гражданин Белоруссии) во время прогулки в лесу встретили Кураеву, собиравшую грибы и пригласили «перекусить» с ними. Она согласилась. Немного выпив, они стали склонять женщину к половому акту, и, получив отказ, изнасиловали ее.

Находившийся поблизости милицейский патруль, услышав крики о помощи, прибыл на место совершения преступления и задержал всех участников изнасилования. Они на автомобиле консульства были доставлены в местное отделение милиции. Начальнику отделения милиции были представлены: протокол осмотра места происшествия и автомобиля, принадлежавшего консульству, рапорт работника милиции, возглавлявшего патруль, протокол задержания подозреваемых и проект постановления о возбуждении уголовного дела. Начальник потребовал, чтобы ему было также представлено заявление потерпевшей.

После ознакомления со всеми представленными материалами и беседы с задержанными постановление о возбуждении уголовного дела было утверждено начальником.

Оцените правильность действий начальника отделения милиции и укажите, как необходимо поступить в данной ситуации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 УПК РБ в отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, процессуальные действия, предусмотренные УПК, производятся лишь по их просьбе или с их согласия. Согласие на производство этих действий испрашивается через Министерство иностранных дел Республики Беларусь.

Республика Беларусь в 1989 г. присоединилась к Венской конвенции о консульских сношениях (Указ Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от 27.02.1989 N 2621-XI).

Конвенция вступила в силу 19 марта 1967 года, для Республики Беларусь - 20 апреля 1989 года.

Согласно ст. 41 Конвенции, консульские должностные лица не подлежат ни аресту, ни предварительному заключению, иначе как на основании постановлений компетентных судебных властей в случае совершения тяжких преступлений.

За исключением случаев, указанных в пункте 1 настоящей статьи, консульские должностные лица не могут быть заключены в тюрьму и не подлежат никаким другим формам ограничений личной свободы, иначе как во исполнение судебных постановлений, вступивших в законную силу.

Если против консульского должностного лица возбуждается уголовное дело, это лицо должно явиться в компетентные органы. Тем не менее при производстве дела ему должно оказываться уважение ввиду его официального положения и, кроме случаев, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, должно ставиться как можно меньше препятствий выполнению им консульских функций. Когда возникает необходимость задержания консульского должностного лица в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, судебное преследование должно быть начато против него в возможно короткий срок.

Если против почетного консульского должностного лица возбуждается уголовное дело, это лицо должно явиться в компетентные органы. Тем не менее при производстве дела ему должно оказываться уважение ввиду его официального положения и, за исключением случаев, когда он арестован или задержан, должно ставиться как можно меньше препятствий выполнению им консульских функций. Когда возникает необходимость задержать почетное консульское должностное лицо, судебное преследование против него должно быть начато в возможно короткий срок (ст. 63).

Статья 1 Конвенции (п. d) определяет "консульское должностное лицо" как любое лицо, включая главу консульского учреждения, которому поручено в этом качестве выполнение консульских функций.

Генеральный консул Фойе и подчиненный ему атташе консульства являются консульскими должностными лицами, а следовательно, милицейский патруль не вправе был задерживать этих лиц.

Незаконным также следует признать проведение осмотра места происшествия и автомобиля, принадлежавшего консульству.

Таким образом, начальник отделения милиции обязан был обратиться в Министерство иностранных дел Республики Беларусь за получением согласия на производство процессуальных действий, в том числе вынесения постановления о возбуждении уголовного дела.